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青岛:走向教育办理现代化
青岛:走向教育办理现代化 
 
青岛市北区立新小学学生参加2017年我国杯青少年帆船OP项目竞赛。孙军/摄
青岛市北区立新小学学生参加2017年我国杯青少年帆船OP项目竞赛。孙军/摄
6月10日,上海协作安排青岛峰会完美闭幕。这座具有“红瓦绿树、碧海蓝天”的青青之岛,再一次向国际展示了她那靓丽的身姿和一起的魅力!

从1984年成为榜首批14个沿海敞开城市之一起,青岛以裂变的速度在生长。2016年,青岛成为全国城市中第12个GDP万亿俱乐部成员,迈入高收入经济体队伍。

城市兴隆,教育为根。青岛教育在全国的教育大格式中相同占有一起地位。联合国教科文安排自2015年开端接连3年在青岛举行国际教育信息化大会。2017年,全国统筹县域内城乡义务教育一体化变革展开示场推动会在青岛举行,青岛在推动教育均衡展开的新征途上现已先行一步。在近年的全国职业技能大赛中,青岛参赛学生屡创佳绩。多年来,青岛一向注重高等教育展开,现在更是在高教强市战略中再发力。

青岛的教育和这座城市相同,一向在找寻前行中的动力,这种动力来自对变革和探究的尊重与执着。

向变革要生机——

简政放权、激起立异,让体系机制老树开出新花

初夏时节,“变革的热土”、胶州湾西岸的青岛西海岸新区生气勃勃——21所学校一起在建,“十三五”期间完结新建学校、幼儿园162所,一座座新学校正拔地而起。

杨世臣,西海岸新区双语小学校长。3年前,带着对抱负的寻求,他来到了这片充满希望的热土。在这里,了解了定时到教育局开会的他,居然很少有机会去局里。原来新区采纳的是悉数网上作业,教体局的每周要点事项、局善于瑞泳的日程安排全都搬到了网上,揭露透明。有问题再找局长,可随时网上预定。

茅塞顿开的他,一会儿放开了四肢。新建校丰盛的土壤和宽松的环境,让他大展拳脚,不到3年,他的理念落了地,将自己孕育已久的教育建议——“和悦教育”丰富成课程、走进讲堂、变成体系。

2014年获国家同意成为第9个国家级新区后,西海岸新区财务性教育投入达162亿元,是2014年之前20年总和;新建和改扩建中小学、幼儿园138所,是2014年之前10年的总和;弥补教师2438名,是2014年之前5年的总和。

难能可贵的是,西海岸新区把每一所新建校尽力办成了优质校。这背面是敞开的思路、容纳的环境。获批不到一年,由西海岸新区工委、管委层面出台的在全国具有创始性的变革行动就有35项,平均每10天就有一项。青岛市委常委,西海岸新区党工委书记、区委书记王建祥以为,与浦东新区、滨海新区等国家级新区比较,身为后发新区的西海岸新区,根本没有优惠方针,唯一的方法就是紧抓“先行先试”这把尚方宝剑。

正是从这样的高度,西海岸新区教体局把变革置于各项作业的首位。教育局建起变革“总台账”,要点瞄准执行中心和省市赋予新区的变革试点任务,多个变革办法出台,其广度、力度和深度都走在全国前列。

仿佛一个偶然。1992年邓小平同志南巡讲话发表,变革敞开脚步加速。时任市委书记俞正声领导市政府东迁,青岛用这冷艳的一跃,带动了东部展开,让城市格式面目一新。每一次扩容,青岛都完成一次腾跃。站在变革再出发的前史节点,青岛又一次在童贞地上描绘新愿望。咱们看到——

勇于变革的青岛,先后承当了高职归纳变革等12项国家级和多项省级变革试点,获批全省首个也是唯一省教育归纳变革试验区。2017年12月,以市政府名义与省教育厅签署共建教育归纳变革青岛试验区备忘录,争取支撑,保证先行先试;

勇于奔驰的青岛,2017年3月,作为具有当地立法权的副省级城市,在全国首先出台以学校为主体的政府规章《青岛中小学校办理方法》,面向中小学校下放包含自主招生、副校长选聘和经费运用等14项办理权限,全市39个直属学校中23所学校校长“说了算”的经费超越千万元,校长们有了施展抱负的六合;

勇于立异的青岛,在全国首先树立批阅法律处,构建起教育内部归纳法律、部分间联合法律和市与区市两级协同法律的形式;立异点评机制,依托“青岛市教育点评与质量监测中心”,树立包含课业负担、教学质量、体质健康在内的第三方教育质量监测机制;

勇于担任的青岛,施行乡村学校特级教师岗位方案,全市乡村义务教育学校划分为99个学区,每个学区树立1个“乡村特级教师”岗位,任期3年,可享受山东省特级教师每月300元补贴待遇,承受山东省及市级要点训练培育。许多生长在乡村的优秀教师,心结壮了下来,都想在乡村效果自己的特级教师愿望;

……

“约束青岛展开的,正是体系机制。”青岛市委教育工委常务副书记、市教育局党组书记刘鹏照思路清晰。青岛40年的变革敞开始终有一条主线:调整“政府与商场”的鸿沟。

关于有着儒家传统又有较早开埠阅历的青岛,传统与敞开、规矩与立异,一向在和谐共生。

专啃硬骨头——

攻坚克难、以点带面,打破重要范畴和关键环节

在青岛试验高中(原15中学)校长孙睿眼里,校长职级制是打开学校现代化展开的一把钥匙。

教师身世的他,其间在机关作业了6年,但办一所学校的愿望一向都在。而让他的愿望真实落地的是青岛市启动施行校长职级制变革。

2013年,青岛施行首轮面向48位中小学校长的职级制变革,成为山东省第二个撤销校长行政级别的城市。

“当时我放弃了公务员身份,挑选做一名校长。”孙睿回忆说。面临只要23亩地、1600名学生的老城区高中青岛第十五中学,他挑选了一条先行先试的路子:走班制变革。

变革效果令教育局很意外——学校取得了办学的生机,异军突起。这背面是一所被激起生机的学校和一个被霸占的人事体系变革关键环节。

2013年初,青岛市教育局作出了外迁新建5所高中的决议,每所高中占地270亩、出资7亿元。2017年前后,这些新学校投入运用之际,十五中获准迁入坐落城阳区的新校址,一起学校更名为青岛试验高级中学。在孙睿看来,正是走班制带来的改变和变革勇气,让学校走出了一片新六合。

随之,在孙睿的带领下,青岛试验高中面貌面目一新:全面全员全程选课走班,完成“终身一课表”,施行个性化教育,推广实践学习,让艺术、体育走向教育中心……

效果相同令人意外:两年多时间里,孙睿在一所全新的学校里发明出了一整套全新的办学思维和办理理念。

解放一名校长,盘活了一盘棋局。

在霸占了校长职级制变革这个关键环节后,现现在青岛全市中小学悉数完结了新一轮规章修订、树立校务委员会、全面推广学校办理权限清单、一校一参谋准则;全面树立掩盖普通中小学、职业学校的第三方专业组织教育质量监测准则,以法治为中心的政府办理机制、以清单办理为特征的学校办理形式和第三方参加的多元点评形式初步形成。

进入新时代,青岛面临教育变革的中梗阻:简单的、大快人心的变革现已完结了,剩下的都是难啃的硬骨头。

在青岛市教育局副局长王铨看来,专啃硬骨头,将会取得关键环节的打破,继而带来整体性、体系性的变革。

面临硬骨头,青岛教育人迎难而上——

领导不注重?青岛树立了教育作业周准则,从2012年起,将每年9月榜首周确定为党委、政府主要领导会集研讨教育作业周,推动打破方针瓶颈。2016年以来,已出台变革文件22个。对联系大局的严重变革项目和触及杂乱利益调整的项目,市委、市政府主要领导亲自辅导督办,“大班额”“教师装备缺乏”等一批热门难点问题得到有用处理。

变革动力缺乏?青岛树立了教育变革奖赏准则,从2013年起树立“教育变革立异奖”和“优先展开教育贡献奖”,每年安排专项经费对有立异、有打破的变革项目进行奖赏,已奖赏变革效果54项。

职教通道不畅?青岛以承当国家高职归纳变革和现代学徒制变革为关键,着力推动中高等职业教育、普通本科高校“上下贯穿”,高中段普职教育“左右融通”和职业教育与工业“深度交融”,全市17所中职和本科学校参加“3+4”对口贯穿培育试点,13所高中段学校展开普职融通试点。

高校效劳城市缺乏?青岛在资金、人才、土地等方面出台许多优厚的支撑方针,强力招引国内外高水平大学来当地办学,与市政府签约来青的高校和研讨组织已到达32所。

民办教育不受注重?青岛树立非营利性民办中小学校出资人奖赏、民办教育新上项目借款贴息等准则,在全省榜首批展开非营利性民办学校教师养老保险与公办学校教师平等待遇试点作业,实施民办与公办学校平等的生均共用经费方针,破解了民办学校展开的瓶颈问题。

……

横亘在动力、理念、体系等方面的壁垒和恶疾,逐个被打破和霸占,一系列标志性、关键性、引领性的变革落地生根、逐步开花。

想大众所想——

不忘初心、紧记任务,推动教育向更高质量展开

30多年前,张瑞敏在车间的一锤,砸出了一个享誉国际的品牌——“海尔”。“零缺陷”“高标准”,现已融入青岛制造业骨子里。因而,人们看到了海信、青啤、双星等全国知名品牌,它们一起刻画了这个享誉国际的品牌之城。

这,代表的是青岛人对质量的寻求。教育亦如此。

在青岛经济职业学校有一个“怪”现象:许多医院、珠宝店纷繁挑选搬到学校门口,虽然这里租金不菲、一房难求。

他们抢的是学校的人才。碧琳达珠宝行更是进校设厂,出资几百万元建成了一个集规划、判定、加工制造、创客创业教育、珠宝文明科普于一体的归纳性珠宝专业产学研基地,成为全国首家中职学校宝玉石博物馆。

在这里,36家知名企业在学校树立了37个企业冠名班,现代学徒制和理实一体化课时占悉数专业课课时的60%以上,行业标准被纳入现代学徒制点评体系,学徒作业质量与奖学金结合,“黑板上开机器”的旧形式隐姓埋名,取而代之的是厂校完美交融。

“许多专业的学生在二年级时就被预定光了。”校长孙焕利骄傲地说,前段时间有20多家上市公司来校招聘,供给了2000多个岗位,289名毕业生和实习生“随便”挑作业。碧琳达珠宝行总经理赵玮则坦言,建了这个基地,解了自己10多年找不到适宜人才的难题。

在刘鹏照看来,需求导向、质量导向,是青岛教育归纳变革的指南针,“而这个指南针,就握在人民大众手上”。

“以人民为中心”“想大众之所想”,变革有了定盘星。

在青岛传统教育强区市南区,一项“伤筋动骨”的体系变革上一年得到稳步推动:中小学校长、书记轮岗调整47人,份额高达94%;选拔、轮岗、沟通副校级干部63人,份额超78%;首先将高级教师由“学校人”变成“体系人”,新评高级教师必须沟通,全市创始新教师半年脱产训练形式。

高质量的均衡,首先是名校长、名教师的均衡。市南区教体局局长王轶强以为,这是着力处理大众日益增长的优质教育需求和区域教育展开不均衡问题的关键行动。

在青岛,这样反映大众呼声的变革随处可见。好学校不再扎堆,优秀教师也随之活动起来。曾发布的全国15个副省级城市教育现代化监测点评陈述显现,青岛接连两年义务教育校际均衡程度排名榜首。2016年在第三方查询的19个大城市中,青岛市义务教育均衡展开整体满意度位居榜首。

在青岛,这样瞄准高质量展开的事例举目皆是。“复旦大学树立100多年来榜首次走出上海办学就挑选了青岛,是因为这里有杰出的科创、文创环境和根底。”我国科学院院士、复旦大学青岛研讨院理事长葛均波说。

在青岛,这样高位优质均衡的效果众所周知。2012—2016年教育经费总投入1182亿元,年均增长15%,增长速度居方案单列市之首。全市中小学校与国外订立友爱学校近300所;95%的中小学建成才智学校;编制全国首套海洋教育当地教材。

在青岛,这些教育范畴的数字令人振奋。40年来,全市幼儿园由1982年的595所增加到2017年的2097所,职业学校由1978年的16所增加到2017年的57所,普通高校由1978年的4所展开到2017年的25所,特教学校由1978年的3所到达2017年的13所